重庆应用技术职业学院
固定资产管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为加强固定资产管理，提高固定资产使用效益，防止学院资产流失，根据《中华人民共和国会计法》、《高等学院仪器设备管理办法》等法规，结合学院实际，制定本办法。

第二条  固定资产的范围：指学院建立以来拥有和控制的全部固定资产。

第三条  固定资产管理的基本原则：管理规范、责任明确、配置合理、效益优先。

第四条  固定资产管理的主要任务：完善管理体制，健全规章制度，建立科学的运行机制；摸清财产状况，保证固定资产的安全、完整、完好；合理配置固定资产，提高资产使用效益，实现固定资产资产保值和增值。

第五条  固定资产管理的主要内容：固定资产分类，固定资产管理体制，固定资产的日常管理，固定资产账务管理，固定资产配置与调配，固定资产价值保全，固定资产清查，固定资产处置，固定资产统计报表，固定资产管理人员的管理等。

第二章  固定资产分类

第六条  固定资产，是指同时具有以下特征的有形资产：

（一）为行政管理、教学服务或者出租目的而持有的。

（二）预计使用年限超过1年。

（三）一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上的；单位价值虽未达到规定标准，但属大批同类物资的，如家具、馆藏图书等。

第七条  固定资产分为六大类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

（一）房屋及建筑物：指房屋、建筑物及其附属设施。学院房屋包括教学和科研用房、行政办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等；建筑物包括道路、桥梁、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

（二）专用设备：指直接用于教学、科研和其他工作的具有专门性能和用途的各种设备，如仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、标本模型等。

（三）一般设备：指间接服务于教学、科研的通用性设备，如：工具量具器具、家具和行政办公设备。

（四）文物和陈列品：指学院拥有或接受捐赠的各种古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

（五）图书：包括学院图书馆、阅览室、专业资料室、教研室等购置储存的各类图书资料。

（六）其它固定资产：指未能包括在上述各项内的固定资产，包括被服装具、牲畜等。

固定资产分类明细为十六类： 01、房屋及建筑物， 02、土地及植物，03、仪器仪表， 04、机电设备，05、电子设备 ，06、印刷机械，07、卫生医疗器械， 08、文体设备，09、标本模型， 10、文物及陈列品，11、图书 ，12、工具、量具和器皿，13、家具， 14、行政办公设备，15、被服装具， 16、牲畜。

第三章   固定资产管理体制

第八条  固定资产管理和使用实行统一领导、分级管理、用管结合、层层负责、责任到人的管理体制。

第九条  学院成立资产管理工作领导小组，由分管院领导任组长，后勤处、财务处、党政办公室、教务处、图书馆等部门负责人为成员。其职责是：研究和下达资产管理科上报的固定资产管理的规章制度，讨论和决定有关学院资产管理的重大问题。

第十条  资产管理科是学院固定资产的一级管理机构（图书由图书馆负责日常管理），其主要职责是：

（一）根据国家有关资产管理政策、法规、制度，拟定学院固定资产管理规章制度并组织实施、指导、检查、督促执行。

（二）根据国家有关资产管理法规，建立健全学院资产管理责任追究制度、损坏丢失物资赔偿制度等相关责任制度。

（三）负责固定资产产权登记、固定资产建账与管理等工作。

（四）负责组织学院固定资产清查、统计、报告及日常监督检查工作。

（五）负责学院固定资产的调拨、报废、报损、报失等日常管理。

（六）参与大型仪器设备配置的可行性论证工作，负责设备选型论证工作，负责集中统一采购各单位申购物资。
   （七）负责学院大型、精密、贵重仪器设备使用效益的分析与监管工作。

（八）负责学院仪器设备的维护维修工作。

（九）负责资产管理人员的培训工作。

（十）完成学院领导交办的其他工作。

第十一条  资产使用单位是学院固定资产的二级管理机构，负责本单位固定资产的日常管理工作。单位主要行政负责人对本单位固定资产管理工作负责，并根据固定资产规模配备思想素质好、责任心强的专（兼）职资产管理员，确保所管固定资产的安全、完整。资产管理员要力求稳定，发生变动时必须完备交接手续，并报资产管理科备案。单位主要负责人变动时必须完备交接手续。二级资产管理机构的主要职责是：

（一）贯彻上级和学院资产管理有关规定，负责制定本单位固定资产管理的具体办法并组织实施，负责本单位固定资产管理的分类明细和分户明细账及动态管理工作；

（二）自觉接受学院资产管理领导小组的监督、检查。

（三）负责本单位固定资产的建账、建卡与管理工作。

（四）负责本单位固定资产配置，以及设备、物资购置的可行性论证与申报工作。

（五）负责本单位固定资产的清查、登记及有关统计、报表的填报工作。

（六）负责本单位固定资产的维修或报修工作。

（七）建立良好的资产管理秩序，及时纠正违反固定资产管理规定的行为。对情节严重的，应书面报告资产管理部门查处。

（八）考核、教育资产管理人员。                                                      

（九）完成本单位领导交办的其他工作。

第十二条  根据学院有关责任制度，对责任人作出经济赔偿或行政处分，触犯法律的，移送司法部门处理。

第四章  固定资产日常管理

第十三条  固定资产的购置、验收、入库、发放、使用、保管、维修保养，都要有专人负责，建立严格的责任制度。

第十四条  在固定资产购置、建造活动中，必须充分重视合同管理，建立必要的法律咨询制度，严格依法签订并履行合同，维护学院在固定资产购置、建造过程中的合法权益。

第十五条  固定资产购建完成后，应及时按照国家有关专业标准、合同条款进行验收。验收不合格不得办理结算，不得交付使用，并按合同条款及时向责任单位或责任人索赔：

（一）新增固定资产（房屋及构筑物类、图书类除外）的验收工作由资产部门负责组织，使用单位和有关人员共同参加。经验收合格，由资产部门进行资产编号后，相关凭证交财务处入帐。验收大型、贵重仪器设备或一次验收数量较大的，应组成验收组进行验收。

（二）房屋建筑物类固定资产在建造完成后，由基建部门按照基建工程竣工验收的有关规定组织验收。验收合格后办理交付使用手续，并把交付使用财产清单及造价资料送交资产管理部门，办理固定资产编号，凭财务返回的入账单证办理增加手续并登记入账。

（三）图书类固定资产购置后，由图书馆组织验收，验收合格后办理入库、入账手续。

第十六条  固定资产验收时间：国家及有关部门、组织有规定的按照规定时间验收；有合同约定的按照合同约定时间进行验收；无合同约定的国产设备，货到5天内验收完毕；进口设备必须在索赔期限到期20天前完成验收工作。

如有特殊情况不能按时验收的，应及时报告主管验收部门负责人，做出妥善安排，避免由此给学院造成经济损失。

对于新增固定资产必备的各类文件资料，要整理归档，妥善保管。重要文件资料要送学院档案管理部门存档。验收不合格或没有经过验收的固定资产不得入账，财务处不予付款。否则，要追究当事人的责任。

第十七条  要建立健全固定资产保管和养护制度，加强固定资产安全防护措施，做好防火、防盗、防潮、防锈、防蛀、防尘、防爆等工作。

第十八条  固定资产投入使用后要经常、及时进行检修和养护。大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保其精度和性能完好，防止障碍性故障发生。房屋、建筑物要定期查勘、鉴定、修缮，确保使用正常安全。

第十九条  大型、精密、贵重仪器设备以及在使用过程中容易发生安全事故的其他固定资产，使用单位和技术人员应制定具体操作规程，并指定专人负责技术指导和安全工作。对使用人员要进行技术培训和安全教育，确保使用安全。

第二十条  要建立固定资产使用、检修和保养情况考核制度。固定资产使用单位要做好使用情况和检修保养情况记录，资产部门定期进行检查和考核。

第五章  固定资产账务管理

第二十一条  固定资产购建的入账：办理固定资产入账手续，须凭购建发票填写“重庆应用技术职业学院固定资产验收单”（一式五联），经职能部门验收人员签字后，送资产部门对固定资产分类编号，财务部门才准予入账并在验收单上签名。使用单位和资产部门凭财务部门入账后的“固定资产验收单”回执登记固定资产明细账。

第二十二条  固定资产的计价：固定资产在取得时，应当按取得时的实际成本入账。取得时的实际成本包括买价、包装费、运输费、交纳的有关税金等相关费用，以及为使固定资产达到预定可使用状态前所必要的支出。

第二十三条  已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得随意变动其价值：

（一）根据国家规定，对原有固定资产进行价值重估；

（二）扩充或改良原有固定资产；

（三）将原有固定资产的一部分拆除；

（四）根据实际价值调整以暂估价入账的固定资产；

（五）发现原来固定资产记账有误。

第二十四条  账务设置：财务处根据固定资产的分类，设置全校固定资产总账和分单位的明细账，进行会计核算；资产管理科按固定资产的类别、名称分单位设置固定资产明细账，进行数量金额登记；使用单位按固定资产的类别、名称设置本单位固定资产明细账，并建立固定资产卡片，进行数量金额登记。财务处、资产管理科、使用单位三方，对已入账的固定资产至少每半年核对一次，以保证账账相符，不符的，要查明原因，及时处理。

第六章  固定资产配置与调配

第二十五条  根据学院教育发展的需求，编制固定资产配置计划；

第二十六条  根据使用状况和实际需求，调整固定资产布局；

第二十七条  对长期闲置、利用率低的固定资产及时进行合理调配，提高固定资产使用效益。

第二十八条  对长期闲置不用的固定资产，学院有权进行校内调拨，

第二十九条  固定资产内部调配程序如下：

（一）调出单位向资产部门提出申请；

（二）资产部门根据资产使用情况，报经学院资产管理领导小组批准后进行调配；

（三）调出、调入单位资产管理人员办理资产交接，须填写固定资产变动单。　　

第七章  固定资产清查

第三十条  固定资产清查是指对全院固定资产实有数、固定资产使用状况等进行清理登记，并按有关法规制度对清查结果作出处理。

第三十一条  固定资产实行定期盘点和不定期抽查的清查盘点制度，学院每年组织一次全院范围内的固定资产盘点，同时根据需要，随时进行不定期的固定资产抽查，以确保固定资产账实相符。

第三十二条  固定资产管理人员调动工作岗位时，要由学院资产管理科进行相关资产的清点和验收，验收无误后办理资产交接手续。

第三十三条  资产部门负责清查的组织工作，并对清查结果报相关职能部门并提出处理建议，报学院资产管理领导小组研究处理。

第八章  固定资产处置

第三十四条  固定资产处置是指对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、报废、毁损、投资等。

第三十五条  处置固定资产必须按以下程序进行：

（一）使用单位提出申请并填写固定资产处置申请单；

（二）学院固定资产管理部门组织技术鉴定并审核后，报学院资产管理领导小组批准；

（三）经学院资产管理领导小组签署意见，报院长审批后，固定资产管理部门根据批复处置固定资产。

第三十六条  处置固定资产的收入，应及时上缴学院财务处，任何人员不得截留挪用。

第三十七条  规范固定资产处置行为。要按照公正、公开的原则，合理核定处置价格，杜绝违规操作，防止学院资产流失。

第三十八条  严禁任何单位和部门自行处置学院固定资产。

第九章  固定资产统计报表

第三十九条  按照上级有关要求，定期进行固定资产统计，并按期上报。

（一）各基层使用单位的专（兼）职固定资产管理员负责编制本单位部门的固定资产统计表，经使用单位主管领导审核后，报递学院资产管理领导小组和财务处。

（二）资产管理科负责全校固定资产汇总上报工作。

第四十条  按照统计制度规定和要求上报统计报表，做到内容完整、数字准确、编报及时。

第十章  责  任

第四十一条  全院师生员工都有责任和义务维护学院固定资产的安全、完整和有效使用。

第四十二条  对下列违规或违法行为，除限期改正外，区分不同情况分别作出通报批评、追缴非法所得、经济赔偿、行政处分处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）不遵守学院固定资产管理规章制度，不履行相应管理职责的；

（二）未经批准，私自占用或变相占用学院固定资产的；

（三）未经批准，擅自处置学院固定资产的；

（四）违规或不按程序操作，造成学院固定资产损失的；

（五）损坏学院固定资产的；

（六）发生损毁、丢失固定资产情况未及时上报的；

（七）发生故意破坏或被盗固定资产，不及时报告并保护现场的；

（八）故意破坏或盗窃学院固定资产的；

（九）未经批准，擅自动、用、拆、改仪器设备的；工作失职，保管人员保管不当造成损坏丢失的。

第十一章  附  则

第四十三条  本办法从公布之日起执行。

第四十四条  本办法由资产管理科负责解释。

第四十五条  本办法未尽事宜遵从国家法律法规。